发布日期：2021/10/28     来源：珠海市工业与信息化局

10月21日，珠海市工业和信息化局印发了《珠海市推进制造业数字化转型工作方案（2021-2025）》（以下简称《方案》）。

　　根据《方案》，为推动制造业数字化转型，珠海将力争到2023年，战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群加快数字化转型，培育100家工业互联网产业标杆企业和50个具有行业先导性的5G应用场景，建设1个工业互联网行业标识解析二级节点，推动超过760家规模以上工业企业运用新一代信息技术实施数字化转型；到2025年，战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群数字化水平显著提升，推动超过1260家规模以上工业企业运用新一代信息技术实施数字化转型。

　　《方案》称，珠海市推进制造业数字化转型的重点方向，是聚焦集成电路、生物医药、新能源、新材料、高端打印设备五大战略性产业集群和智能家电优势传统产业集群的“5+1”产业格局，以行业龙头骨干企业、中小型制造企业、产业园和产业集聚区、产业链供应链的数字化转型为切入点，夯实工业软件、智能硬件及装备、平台、网络、安全等基础支撑，以应用拉动相关产业发展，培育壮大新模式新业态。

　　具体工作措施包括，加快数字化基础设施建设，推动制造业数字化转型，强化关键技术支撑，强化安全保障等四方面。

　　加快数字化基础设施建设方面，《方案》提出将加快5G网络规划建设、对完成省市下达的5G基站建设任务的电信运营商每年给予不超过2000万元的财政资金奖励，鼓励电信运营企业加快5G、物联网、千兆光网等新型网络规模化部署；支持工业园区、产业聚集区数字化改造，对完成 5G 网络全覆盖的园区给予财政资金补助，推动工业园区整体数字化转型；支持重点领域企业内部网改造升级等。

　　推动制造业数字化转型方面，《方案》称要以集成电路、生物医药、新能源、新材料、高端打印设备五大战略性产业集群和智能家电优势传统产业集群的“5+1”产业集群作为珠海数字化转型及赋能的重点方向，推动产业集群所在区政府与工业互联网平台商合作建设工业互联网数字化转型集群；同时打造龙头骨干企业数字化转型应用标杆示范，支持中小型制造企业数字化转型。

　　强化关键技术支撑上，《方案》提及支持工业软件研发及应用推广、发展智能硬件及装备、培育制造业数字化转型服务商等内容。强化安全保障，《方案》则明确珠海要依托信息安全测评公共服务平台、行业协会，建设工业互联网安全公共技术服务平台，建立完善技术防护体系和安全管理制度。

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动制造业数字化转型的战略部署，根据《广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施》（粤府〔2021〕45 号）的要求，结合我市实际，制定本方案。

　　一、发展目标

　　围绕珠海市制造业数字化转型总体布局，力争到2023年，战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群加快数字化转型，培育100家工业互联网产业标杆企业和50个具有行业先导性的5G应用场景，建设1个工业互联网行业标识解析二级节点，推动超过760家规模以上工业企业运用新一代信息技术实施数字化转型，全市工业互联网技术创新活跃，支撑能力明显增强，突破一批核心关键技术，初步形成涵盖工业互联网平台、系统解决方案、新一代网络设备、工业软件、工控系统与传感器、安全设备与产品等领域的完整产业链。在电子信息、智能装备、生物医药、石油化工等重点行业形成一批特色鲜明、亮点突出、可复制可推广的行业应用标杆。

　　到2025年，战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群数字化水平显著提升，推动超过1260家规模以上工业企业运用新一代信息技术实施数字化转型，工业互联网生态基本形成，重点产业园区和工业聚集区基于互联互通的先进制造能力、基于数据驱动的创新发展能力和基于组织协同的资源配置能力大幅提升。

　　二、重点方向

　　聚焦集成电路、生物医药、新能源、新材料、高端打印设备五大战略性产业集群和智能家电优势传统产业集群的“5+1”产业格局，以行业龙头骨干企业、中小型制造企业、产业园和产业集聚区、产业链供应链的数字化转型为切入点，夯实工业软件、智能硬件及装备、平台、网络、安全等基础支撑，以应用拉动相关产业发展，培育壮大新模式新业态。

　　三、工作措施

　　（一）加快数字化基础设施建设

　　1．加快5G网络规划建设。落实支持5G建设和产业发展的专项扶持政策，切实解决当前5G建设面临的用址、用电等问题，对完成省市下达的5G基站建设任务的电信运营商每年给予不超过2000万元的财政资金奖励，鼓励电信运营企业加快5G、物联网、千兆光网等新型网络规模化部署。深化“5G+”融合发展，加快典型应用场景推广，每年支持一批垂直行业5G创新应用项目，给予财政资金补助。（市工业和信息化局、市通建办、各区（功能区）、珠海电信、珠海移动、珠海联通、珠海广电）

　　2．支持工业园区、产业聚集区数字化改造。将网络部署、公共云平台建设、数据采集和传输系统部署等，纳入新建产业园区建设要求，鼓励各区按照数字化园区建设标准对已建产业园区升级改造。支持园区完善 5G 网络覆盖，重点支持提供 5G 覆盖用地、用址、用电等配套条件的园区，对完成 5G 网络全覆盖的园区给予财政资金补助，推动工业园区整体数字化转型。鼓励电信运营商建设高质量5G专网、千兆光网、数据中心等数字化基础设施，提高网络覆盖率和覆盖深度，在智慧产业园、珠海三溪科创小镇、新青工业园、富山工业园等产业聚集区推动5G、NB－IoT（窄带物联网）、SDN（软件定义网络）等新一代网络通信技术应用部署和推广应用。（市工业和信息化局、市通建办、各区（功能区））

　　3．支持重点领域企业内部网改造升级。推进集成电路、生物医药、新材料、新能源、高端打印设备和智能家电“5+1”现代化产业领域重点企业进行内部网络IP（互联网协议）化、光网化、无线化、扁平化和柔性化改造。加快TSN（时间敏感网络）交换机、工业互联网网关等新技术关键设备应用推广，开展IPv6（互联网协议第六版）设备、软件和解决方案应用部署。鼓励电信运营商创新5G商业模式，制定面向工业应用的5G资费减免政策，降低工业企业内外网改造和使用成本。（市工业和信息化局、各区（功能区）、珠海电信、珠海移动、珠海联通）

　　（二）推动制造业数字化转型

　　4．打造特色产业数字化转型集群。以集成电路、生物医药、新能源、新材料、高端打印设备五大战略性产业集群和智能家电优势传统产业集群的“5+1”产业集群作为我市数字化转型及赋能的重点方向，推动产业集群所在区政府与工业互联网平台商合作建设工业互联网数字化转型集群。加快集群企业提升制造资源共享和产业协同水平，促进集群企业整体数字化网络化智能化升级，在家用电器、打印耗材、生物医药、印刷电路板等行业打造1-2个省级特色产业集群数字化转型试点。（市工业和信息化局、各区（功能区））

　　5．打造龙头骨干企业数字化转型应用标杆示范。聚焦工业互联网应用创新、5G全连接工厂等方向，支持行业龙头骨干企业建设数字化转型标杆示范项目。利用省市工业互联网专项资金，支持制造业龙头企业联合工业互联网平台商、电信运营商和服务商，打造工业互联网应用标杆、5G+工业互联网标杆和产业链数字化协同标杆项目。支持骨干企业提升设备联网与数据采集能力、数据集成应用能力，发展个性化定制、网络化协同和服务化转型等制造业新模式，形成具有示范和推广价值的典型经验和通用解决方案。鼓励龙头企业与电信运营商、互联网企业深化合作，建设家用电器、电子信息、新能源汽车、生物医药、电力设备等面向特定行业的标识解析二级节点，并在行业内推广，拓展网络化标识覆盖范围。（市工业和信息化局、各区（功能区））

　　6．支持中小型制造企业数字化转型。推动企业使用公有云平台提供的计算、存储、数据库等信息基础设施，推动企业在研发设计、生产制造、经营管理、工业设备服务等业务领域“上云上平台”，实现生产资源优化配置，进一步降本提质增效。鼓励各区通过财政资金补助、购买服务等方式，出台配套政策支持企业“上云上平台”。推进5G在工业制造领域的应用，重点在工业互联网、智能网联汽车、超高清视频、智慧安防、智慧能源、远程医疗等领域中认定一批产业带动作用明显的5G新服务、新产品、新业态、新模式示范项目，给予财政资金补助。（市工业和信息化局、各区（功能区））

　　（三）强化关键技术支撑

　　7．支持工业软件研发及应用推广。推动信息技术应用创新产业基地建设，支持基于自主软硬件环境核心工业软件和行业基础软件的关键核心技术攻关，打造安全可控的行业系统解决方案，对项目研发及产业化给予一定的财政资金补助。支持制造业企业应用安全可控的工业软件、行业系统解决方案，支持制造业企业基于国产操作系统和芯片的云搭建和迁移应用，给予一定的财政资金补助。支持工业软件技术攻关、工具研发、测试认证平台建设，给予财政资金补助。（市科创局、市工业和信息化局、各区（功能区））

　　8．发展智能硬件及装备。针对感知、控制、决策、执行等环节短板，突破一批基础零部件和装置。加快智能车间、智能工厂建设，带动通用、专用智能制造装备迭代升级。加快高性能网络设备、工业芯片与智能模块、工业互联网网关、智能传感器、机器人及智能装备等工业互联网软硬件产品研发与产业化，形成一批具有自主知识产权的核心关键技术和产品。对国产自主可控工业级芯片、高端电子元器件、高端模组的研发及应用推广，给予财政资金补助。（市科创局、市工业和信息化局、各区（功能区））

　　9．培育制造业数字化转型服务商。围绕新一代信息技术、生物医药、高端装备、电力能源、家用电器等优势行业，打造软硬兼备的工业互联网解决方案，征集培育一批以工业互联网集成方案、咨询服务、数据服务等为主要业务的制造业数字化转型服务商，增强5G、人工智能、区块链、增强现实/虚拟现实等新技术在重点工业领域的支撑能力，强化设计、生产、运维、管理等全流程数字化功能集成。定期举办全市各行业领域制造业企业、工业互联网企业、咨询企业间的交流互动和精准对接等活动，重点推介入选国家级跨行业、跨领域以及特色型、专业型工业互联网平台。（市工业和信息化局、各区（功能区））

　　（四）强化安全保障

　　10．建设数字化安全体系。依托信息安全测评公共服务平台、行业协会，建设工业互联网安全公共技术服务平台，为企业提供工业控制系统信息安全自查指导、技术咨询及培训服务，对工业控制系统的网络安全、平台安全、数据安全、设备安全、控制安全等开展评估和抽查，引导企业落实安全防护主体责任，建立完善技术防护体系和安全管理制度。加强网络安全产业供给，支持中小型制造企业“安全上云”。选取电子信息、装备制造、电力、燃气、钢铁和石化等重点行业典型企业，开展工业互联网安全试点示范应用。建立健全工业控制系统安全检查工作机制，市区联动开展重点行业工业控制系统安全检查、风险评估等，指导企业加大安全投入，提升安全防护能力。（市委网信办、市工业和信息化局、各区（功能区））

　　四、保障措施

　　（一）加大政策支持

　　落实促进先进制造业加快发展、支持实体经济高质量发展、促进5G建设、促进信息技术应用创新发展等系列政策措施，整合各类资源，统筹现有相关专项资金，大力支持工业互联网示范推广与技术服务，工业软件关键技术开发应用以及培育发展新业态新模式等重点领域，支持工控安全保障体系建设，推动一批制造业数字化转型标杆示范项目、信息技术应用创新项目入库建设。本工作方案工作措施按照《珠海市促进5G网络建设及产业发展若干政策措施》、市信息技术应用创新等相关政策及其实施细则执行。

　　（二）完善人才体系

　　印发《珠海市工业和信息化局制造业高质量发展人才建设工作方案》，积极开展制造业人才服务工作。组织工业互联网相关技术、管理人员技能培训，提升我市工业互联网从业人员整体素质。加强制造业企业引才服务工作，搭建企业引才平台，不断壮大制造业数字化领域人才总量。建立人才库和专家库，搭建行业组织、专家与企业之间的交流平台。

　　（三）加强金融服务模式创新

　　强化财政资金导向作用，加大精准扶持力度，引导社会资金积极投入制造业数字化转型领域，支持符合条件的工业互联网企业在境内外各层次资本市场开展股权融资。引导融资性担保机构和融资租赁公司聚焦工业互联网发展，为相关中小企业提供担保及租赁服务。大幅扩大市“四位一体”融资平台资金池，将“专精特新”企业纳入“四位一体”融资平台进行利息补贴和贷款风险分担，引导商业银行等金融机构提升对工业企业数字化升级的贷款支持力度。